聋教育历来是特殊教育中最具挑战性的一个领域。在这个领域中，语言教育是最关键和核心问题。聋教育在其发展过程中一直围绕语言教育努力地进行着探索和实践。语言教育是聋教育的根本，没有语言教育，聋校的一切教育形式就难以存在，一切教育目的都不可能实现。语言能力是聋童发展的核心能力之一。聋童的学习，生活，交往，就业无一不与语言能力有关。从这点来看，没有语言就没有聋童的一切。语言教学也是聋教育的核心内容之一，语言是聋教育的目标也是聋教育的工具。用什么样的语言（形式），是有聋教育以来就在探讨和争论的问题，然而至尽仍悬而未决。

　　聋教育者门历来对聋童的语言教育有不同的理解，不同的理解决定了不同的态度，不同的态度就决定了不同的语言教育目标，内容，手段和方法。世界聋校教育有200多年历史，中国聋校教育有100多年历史。可以说，中外的聋校教育史其实就是聋童语言教育史，它的每一页都反映了不同历史阶段聋童的语言教育观点和方法。

　　双语聋教育，就是以两种语言进行的聋教育：一种是聋人手语，一种是主流社会语言（主要是书面语）。聋人手语是在聋人群体中自然产生的一种语言，它符合聋人运用视觉获取信息的特征，聋童只要与聋人交往就能自然获得手语，因而它应是聋人的母语。聋童应尽早地掌握第一语言，以方便聋童的沟通与交往，提高聋童的认知水平，促进聋童情感，智力，行为，社会化的发展。主流社会的语言，即汉语是聋童的第二语言。聋人要在主流社会中生活，因此学习掌握主流社会的语言尤其是书面语是非常必要的。聋教育目的之一是让学生熟练地掌握汉语书面语，并能运用汉语书面语或以口语进行学习和生活。
　　

　　双语聋教育在我国是一项新的实验。在将国外双语教育思想，理论进行本土化的过程中，还会遇到许多新的问题。我们对聋人授予的作用认识还不一致，研究得很不够，听人教师能熟练使用聋人手语的不多，聋人要成为合格的教师还需要接受正规的培养和训练；聋校的课程设置和教材都需要进行改革。